七星策略 ECA报告警示: 欧或面临可再生能源原材料短缺风险

2月，欧洲审计院（European Court of Auditors，ECA）发布题为《能源转型的关键材料——并非坚如磐石的政策》（Critical raw materials for the energy transition–Not a rock-solid policy）的报告。报告指出，欧盟在保障能源转型与气候目标所需关键原材料供应方面面临诸多挑战；尽管欧盟已推动进口来源多元化，但相关举措尚未取得实质成效；本土原材料生产遭遇发展瓶颈，回收利用体系仍处于起步阶段。报告认为，在此背景下，众多欧盟支持的相关项目恐难按期落地。

欧盟可再生能源转型高度依赖电池、风力涡轮机和太阳能电池板等技术设备，这些设备都需要锂、镍、钴、铜和稀土元素等关键原材料。当前，欧盟此类材料的进口大多依赖中国、土耳其和智利等非欧盟国家。为应对这一脆弱性，欧盟采取了多项措施，包括出台《关键原材料行动计划》和《关键原材料法案》。ECA此次评估的目的是评估欧盟层面的行动是否能为欧盟能源转型确保关键原材料的长期稳定供应。评估重点包括：欧盟的原材料政策是否方向明确且基础稳固；进口来源多样化是否开始显现切实成果；阻碍国内生产进展的瓶颈是否已被消除；可持续资源管理的巨大潜力是否得到充分利用；欧盟的战略项目是否有潜力提高欧盟关键材料的供应安全性。以下为五个重要发现：

发现一：欧盟的原材料政策设定了战略方向，但基础尚不完善发现二：进口多元化的努力尚未取得实质性成果

发现三：金融、法律和行政瓶颈阻碍国内生产进展

发现四：可持续资源管理的潜力尚未被充分利用

发现五：欧盟战略性项目标签可带来益处，但许多项目到

2030年将难以保障对欧盟的供应

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